各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）已于2007年8月30日由全
国人大常委会第二十九次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第七十号主席令予以公布，将
于2008年1月1日起施行。为了贯彻实施好《就业促进法》，依法全面推进就业工作，现就
有关事项通知如下：
一、充分认识《就业促进法》的重大意义，认真做好贯彻实施工作
就业是民生之本、安国之策。我国劳动力供大于求的矛盾长期存在，就业结构性矛盾突
出，新成长劳动力就业、农村劳动力转移就业、经济结构调整出现的失业人员再就业等问题
相互叠加，就业压力巨大。扩大就业机会，提高就业质量和水平，不仅是当前的一项重点工
作，更是一项长期的战略任务。《就业促进法》明确了就业工作在经济社会发展中的重要地位，
将扩大就业作为经济社会发展的重要目标，有利于推动经济和社会又好又快发展，是构建社
会主义和谐社会的一部重要法律。《就业促进法》明确了政府在促进就业工作中的重要职责，
将行之有效的积极就业政策措施制度化，使促进就业的工作机制和工作体系法制化，有利于
解决我国就业工作中面临的突出矛盾和问题，形成促进就业的长效机制，是一部保障民生的
重要法律。《就业促进法》进一步丰富和完善了我国劳动保障法律体系，有利于推动我国的就
业工作法治化、制度化，是就业工作依法行政的重要保证。各级劳动保障部门要把贯彻实施
《就业促进法》作为当前劳动保障工作的重要任务，从全局和政治的高度，充分认识《就业
促进法》的重要意义，采取切实有效的措施，认真做好贯彻实施工作。
二、准确把握《就业促进法》内容，广泛开展学习培训工作
《就业促进法》以扩大就业、市场就业、公平就业和统筹就业为指导，明确了党中央、
国务院促进就业的基本方针，明确了劳动者权利义务、促进就业工作协调机制，并对政策支
持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等内容
作了法律规范。各级劳动保障部门要组织系统工作人员认真学习，准确把握《就业促进法》
主要内容和精髓。要通过学习和培训，进一步明确就业在国家经济社会发展中的重要地位，
提高做好就业工作的责任感和使命感；进一步明确政府在促进就业中的重要职责，加强对就
业工作的领导；进一步明确促进就业的基本方针、政策和措施，不断提高就业水平；进一步
明确劳动保障部门在促进就业中的职能，推进就业工作迈上法制化轨道。要制定本地区的学
习和培训计划，通过集中学习、个人自学、举办知识竞赛以及讨论交流等形式，有计划、分
层次地组织好劳动保障机关、劳动保障监察机构、公共就业服务机构、职业培训机构以及基
层劳动保障工作平台工作人员的学习培训，确保学习培训的质量和效果。同时，要积极协调
本地就业工作联席会议其他成员单位，配合做好这些部门工作人员的学习培训工作。
三、切实加强《就业促进法》的宣传普及工作
各级劳动保障部门要按照中宣部、全国人大常委会办公厅和劳动保障部的统一部署，结
合本地实际，制定具体的宣传计划，并认真抓好组织实施。要充分利用广播、电视、报纸、
杂志、网络等各种新闻媒介和通俗易懂、形式多样的宣传方式，重点宣传《就业促进法》颁
布实施的重要意义，宣传《就业促进法》的立法原则和主要内容，宣传国家促进就业的经济
社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业
援助的具体措施，宣传各地各部门贯彻实施《就业促进法》的典型事迹和经验。宣传工作分
为两个阶段，9-10月，重点宣传《就业促进法》出台的意义和主要内容；12月到明年2月，
结合《就业促进法》的贯彻实施和各地组织开展的就业援助、春风行动，采取专题宣传方式，
深入宣传。我部将在12月组织开展《就业促进法》宣传月活动，各地要按照部里的统一部署，
认真组织落实。
四、抓紧制定和完善相关配套法规政策
各级劳动保障部门要抓紧做好与《就业促进法》相配套的法规政策的起草和修订工作，
尽早形成以《就业促进法》为主导、以相关配套法规为依托、以相关政策为落点的促进就业
工作制度体系，确保《就业促进法》的全面、顺利贯彻实施。一是各省、自治区、直辖市劳
动保障部门，要积极向当地政府和人大汇报情况，争取在2008年6月底前制定出台贯彻实施
《就业促进法》的地方性法规。二是各地要按照《就业促进法》规定内容和职责分工，结合
本地实际，研究制定促进就业具体政策措施，包括人力资源市场、职业技能培训、就业服务、
就业援助以及就业专项资金管理等配套规定。三是各地要认真做好对本地区相关法规、规章
和规范性文件的清理工作，对与《就业促进法》规定不相符合或者需要进一步完善的，要抓
紧修订、完善或者废止；对缺乏相关规定的，要抓紧制定。各省、自治区、直辖市劳动保障
部门要将清理、修订和制定配套法规政策的工作计划情况于年底前上报我部。
五、以贯彻实施《就业促进法》为契机，推动就业再就业各项基础工作建设
各级劳动保障部门要以贯彻实施《就业促进法》为契机，全面推动就业再就业各项基础
工作建设。一是主动争取各级政府的高度重视，进一步明确政府促进就业的法律责任和职能
任务。二是要完善就业工作协调机制，按照《就业促进法》的相关规定，进一步充实和完善
就业工作联席会议制度的职能，健全工作制度，加强与各有关部门协调配合，更有效地发挥
各部门齐抓共管机制的作用。三是要认真研究现行各项就业再就业政策与《就业促进法》的
衔接问题，将实践中行之有效的政策按照法律规定作相应的延续、扩展、调整和完善，逐步
形成制度化的长效机制，更大地发挥促进就业效应。四是进一步完善公共就业服务制度，加
强街道（乡镇）、社区等基层公共就业服务机构建设，健全公共就业服务体系，提高公共就业
服务的质量和效率。五是进一步加强劳动力市场规范管理，加强对职业中介行为的监管，指
导职业中介机构完善制度，规范行为，努力创造公平的就业环境。六是加强职业培训与职业
技能鉴定工作基础建设，强化企业的职业培训责任，促进劳动者提高职业技能，满足用人单
位和人力资源市场的需求，有效缓解劳动力供求结构性矛盾。七是进一步加强失业登记、就
业登记和劳动力调查统计，制定统一规范的工作流程和工作制度，进一步健全市场信息服务
体系，完善信息发布制度，逐步实现就业服务信息化。
六、切实加强组织领导，确保《就业促进法》的顺利实施
贯彻实施好《就业促进法》，关键是加强领导、落实责任。各级劳动保障部门务必统一思
想，提高认识，切实加强对贯彻实施《就业促进法》的组织领导。一是要成立由主要领导、
分管领导以及就业、培训、法制和监察等机构参加的领导小组，结合本地实际研究制定具体
实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，认真抓好落实。二是要加强对各地贯彻实
施工作的指导、督促和检查，及时总结、推广典型经验，扩大工作效果。三是要建立健全举
报制度和常态监管工作制度，加强对法律实施情况的监督检查，认真受理和及时查处群众举
报投诉案件。四是要及时掌握和研究《就业促进法》实施过程中出现的新情况和新问题，并
采取有效措施加以解决。工作中，要充分发挥就业工作联席会议的作用，充分调动各成员单
位的积极性，切实做到各司其职，协调配合，共同做好《就业促进法》的贯彻实施工作。
二○○七年九月四日 |
